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CadÚnicoは最近、ブラジルの路上生活者の状況をめぐる議論で注目を集めました。連邦最高裁判所（STF）の最近の決定を受け、市当局はこれらの人々の状況を詳しく診断するため、統一登録（CadÚnico）のデータを更新する必要があります。
STFのアレシャンドレ・デ・モラエス判事の命令により、市役所は今後数か月以内にCadÚnicoを更新することを義務付けられました。なお、25日に公表されたこの命令は、政党Rede Sustentabilidade、PSOLおよびホームレス労働者運動による訴訟を審理した後に出されたもので、公権力がこれらの人々の権利を保障することを怠っていると指摘しています。
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これを受け、判事は連邦政府に対し、路上生活者のための国家政策を実施するための行動・フォローアップ計画を提示するまで120日の期限を定めました。自治体にも同じ期限が設けられ、自らの市における状況の詳細な診断を行うことになっています。これは地域ごとの路上生活者数の目安となります。
CadÚnicoの意味
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CadÚnicoは、Bolsa FamíliaやBenefício de Prestação Continuada（BPC）など、さまざまな社会福祉・所得移転プログラムの運営に利用されている連邦政府のデータベースです。2012年以降、国内で唯一、路上生活者に関する具体的なデータを保有しています。
CadÚnicoを通じて、ブラジル路上生活者公共政策観測所は、ブラジル国内すべての自治体における路上生活者数の月次調査を実施しています。
観測所の調査によると、今年5月には、国内で210,695人が路上で生活しており、2022年の同じ月と比べて14%増加しました。
この点について、ミナスジェライス連邦大学（UFMG）の教授で観測所のコーディネーターを務めるAndré Dias氏は、この増加は、都市部で目に見えて増えている路上生活者の数だけでなく、主に、新たな人々をCadÚnicoに登録し、既存の登録情報を更新するための行政の取り組みが強化されたことを反映していると説明しました。
市役所の役割
さらに、市役所はCadÚnicoの更新において重要な役割を果たしています。しかし、一部の市役所では、登録情報の適正化を行うための準備がまだ整っていません。
その一例がサンパウロです。同市には、国内のホームレス状態にある人々の約25％が暮らしています。CadÚnicoのデータによると、この状況にある人は3月の53,188人から、今年5月には52,119人へとわずかに減少しています。
しかし、市内を歩いてみると、この減少は路上では感じられません。したがって、データを更新し、実際の状況を反映させるためには、より大きな取り組みが必要です。
登録情報更新率
サンパウロの登録情報更新率は63.5％で、全国平均の81.1％を下回っており、リオデジャネイロ（83.6％）、ベロオリゾンテ（81％）、サルバドール（80.8％）、ブラジリア（88.9％）など、他の州都の数値も下回っています。
サンパウロ市役所は、社会支援リファレンスセンター（Cras）の各施設で、電話156による事前予約、または予約枠への当日受付を通じて登録手続きを行っていると説明しています。CadÚnicoの登録および更新の予約は月約8万件行われ、月平均6万3千件の対応につながっています。
サンパウロ以外にも、他の州都にも路上で暮らす人々が多数います。
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リオデジャネイロでは、5月時点で路上生活状態にある人が13,407人おり、3月と比べて3.2%増加しました。
一方、ベロオリゾンテでは、5月にCadÚnicoで路上生活状態にある人が11,295人登録されており、3月の11,339人から減少しました。サルバドールでは3%増加し、5月には7,577人に達しました。一方、ブラジリアでは、3月の7,212人からわずかな変動があり、
