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हाल ही में ब्राज़ील में बेघर लोगों की स्थिति पर बहस में CadÚnico प्रमुखता से सामने आया। Supremo Tribunal Federal (STF) के हालिया निर्धारण के अनुसार, नगरपालिका प्रशासन को इन लोगों की स्थिति का गहन निदान तैयार करने के लिए Cadastro Único (CadÚnico) के डेटा को नवीनीकृत करना होगा।
STF के मंत्री Alexandre de Moraes के आदेश के तहत नगर पालिकाओं को आने वाले महीनों में CadÚnico को अपडेट करना होगा। यह आदेश, जो 25 तारीख को जारी किया गया, Rede Sustentabilidade, PSOL और Movimento dos Trabalhadores Sem Teto पार्टियों की एक कार्रवाई के अध्ययन के बाद सामने आया, जिसमें इन लोगों के अधिकारों की गारंटी देने में सार्वजनिक सत्ता की लापरवाही की ओर इशारा किया गया था।
इसके साथ ही, मंत्री ने संघीय सरकार को बेघर लोगों के लिए राष्ट्रीय नीति लागू करने हेतु एक कार्ययोजना और निगरानी योजना प्रस्तुत करने के लिए 120 दिनों की समयसीमा निर्धारित की। नगरपालिकाओं के पास भी अपने शहरों में स्थिति का विस्तृत निदान करने के लिए यही समयसीमा है, जो क्षेत्र के अनुसार बेघर लोगों की संख्या के संकेतक के रूप में काम करेगा।
CadÚnico का अर्थ
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CadÚnico संघीय सरकार का एक डेटाबेस है, जिसका उपयोग Bolsa Família और सतत लाभ सहायता (BPC) जैसे विभिन्न सामाजिक और आय हस्तांतरण कार्यक्रमों के प्रशासन में किया जाता है। यह देश का एकमात्र डेटाबेस है जिसमें 2012 से बेघर लोगों के लिए विशिष्ट डेटा मौजूद है।
CadÚnico के माध्यम से, बेघर आबादी के साथ सार्वजनिक नीतियों की ब्राज़ीलियाई वेधशाला सभी ब्राज़ीलियाई नगरपालिकाओं में बेघर लोगों की संख्या का मासिक सर्वेक्षण करती है।
वेधशाला के सर्वेक्षण के अनुसार, इस वर्ष मई में पूरे देश में 210,695 लोग सड़कों पर रह रहे थे, जो 2022 के इसी महीने की तुलना में 14% की वृद्धि है।
इस संदर्भ में, Universidade Federal de Minas Gerais (UFMG) के प्रोफेसर और वेधशाला के समन्वयक André Dias ने बताया कि यह वृद्धि शहरों में बेघर लोगों की संख्या में दिखाई देने वाली बढ़ोतरी को ही नहीं दर्शाती, बल्कि मुख्य रूप से नए लोगों को CadÚnico में शामिल करने और पहले से मौजूद पंजीकरणों को अद्यतन करने के लिए सार्वजनिक प्राधिकरणों की कार्रवाई में वृद्धि को दर्शाती है।
नगर पालिकाओं की भूमिका
इसके अलावा, नगर पालिकाएँ CadÚnico को अद्यतन करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाती हैं। हालाँकि, कुछ नगर पालिकाएँ अभी भी पंजीकरण को नियमित करने के लिए संगठित नहीं हुई हैं।
एक उदाहरण São Paulo है, जहाँ देश की बेघर आबादी का लगभग 25% निवास करता है। CadÚnico के आँकड़े इस स्थिति में मार्च में 53.188 लोगों से इस वर्ष मई में 52.119 लोगों तक मामूली गिरावट दर्शाते हैं।
हालाँकि, शहर में घूमने पर पता चलता है कि यह गिरावट सड़कों पर दिखाई नहीं देती। इसलिए, आँकड़ों को अद्यतन करने और स्थिति की वास्तविकता को प्रतिबिंबित करने के लिए अधिक प्रयास आवश्यक है।
पंजीकरण अद्यतन दर
São Paulo की पंजीकरण अद्यतन दर 63,5% है, जो 81,1% के राष्ट्रीय औसत और Rio de Janeiro (83,6%), Belo Horizonte (81%), Salvador (80,8%) तथा Brasília (88,9%) जैसी अन्य राजधानियों में देखी गई दरों से कम है।
São Paulo नगर पालिका ने बताया कि वह सामाजिक सहायता संदर्भ केंद्रों (Cras) की इकाइयों में फोन 156 पर पूर्व नियुक्ति या उपलब्ध समय-सारणी में समायोजन के माध्यम से पंजीकरण करती है। CadÚnico के पंजीकरण और अद्यतनीकरण के लिए लगभग 80 हजार नियुक्तियाँ की जाती हैं, जिनसे औसतन प्रति माह 63 हजार सेवाएँ प्रदान की जाती हैं।
साओ पाउलो के अलावा, अन्य राजधानियों में भी बड़ी संख्या में लोग सड़कों पर रह रहे हैं।
रियो डी जेनेरियो में मई में सड़कों पर रहने वाले 13,407 लोग थे, जो मार्च की तुलना में 3.2% की वृद्धि है।
हालांकि, बेलो होरिज़ोंटे में मई में CadÚnico के अनुसार सड़कों पर रहने वाले 11,295 लोग दर्ज किए गए, जबकि मार्च में यह संख्या 11,339 थी। साल्वाडोर में 3% की वृद्धि हुई, जिससे मई में यह संख्या 7,577 हो गई। वहीं, ब्रासीलिया में मार्च के 7,212 लोगों से मामूली बदलाव होकर
