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Le CadÚnico a récemment gagné en importance dans le débat sur la situation des personnes sans domicile au Brésil. Conformément à la récente décision de la Cour suprême fédérale (STF), les administrations municipales devront mettre à jour les données du Registre unique (CadÚnico) afin d’établir un diagnostic approfondi de la situation de ces personnes.
L’ordonnance du ministre Alexandre de Moraes, de la STF, oblige les municipalités à mettre à jour le CadÚnico dans les mois à venir. Cela dit, l’ordonnance, publiée le 25, est intervenue après l’examen d’une action des partis Rede Sustentabilidade, PSOL et du Mouvement des travailleurs sans toit, qui dénonçait la négligence des pouvoirs publics à garantir les droits de ces personnes.
Ainsi, le ministre a fixé un délai de 120 jours au gouvernement fédéral pour présenter un plan d’action et de suivi visant à mettre en œuvre une politique nationale en faveur des personnes sans domicile. Les municipalités disposent également du même délai pour établir un diagnostic détaillé de la situation dans leurs villes, qui servira d’indicateur du nombre de personnes sans domicile par région.
La signification du CadÚnico
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Le CadÚnico est une base de données du gouvernement fédéral utilisée dans la gestion de divers programmes sociaux et de transfert de revenus, tels que la Bolsa Família et la Prestation continue (BPC). C’est la seule du pays à disposer de données spécifiques sur les personnes sans domicile depuis 2012.
Grâce au CadÚnico, l’Observatoire brésilien des politiques publiques pour les personnes sans domicile réalise des recensements mensuels du nombre de personnes sans domicile dans toutes les municipalités brésiliennes.
Selon le recensement de l’observatoire, en mai de cette année, 210 695 personnes vivaient dans la rue à travers le pays, soit une augmentation de 14 % par rapport au même mois en 2022.
Dans ce contexte, le professeur André Dias, de l’Université fédérale du Minas Gerais (UFMG) et coordinateur de l’Observatoire, a expliqué que l’augmentation reflète non seulement la croissance perceptible du nombre de personnes sans domicile dans les villes, mais surtout un renforcement de l’action des pouvoirs publics pour inclure de nouvelles personnes dans le CadÚnico et mettre à jour les dossiers existants.
Le rôle des mairies
En outre, les mairies jouent un rôle crucial dans la mise à jour du CadÚnico. Certaines mairies ne se sont toutefois pas encore organisées pour procéder à la régularisation du dossier.
São Paulo en est un exemple : la ville accueille environ 25 % de la population sans domicile fixe du pays. Les données du CadÚnico indiquent une légère baisse, passant de 53 188 personnes dans cette situation en mars à 52 119 en mai de cette année.
Cependant, une promenade dans la ville révèle que cette baisse n’est pas perceptible dans les rues. Il est donc nécessaire de déployer davantage d’efforts pour mettre à jour les données et refléter la réalité de la situation.
Le taux de mise à jour des dossiers
Le taux de mise à jour des dossiers à São Paulo est de 63,5 %, inférieur à la moyenne nationale de 81,1 % et à celui observé dans d’autres capitales, comme Rio de Janeiro (83,6 %), Belo Horizonte (81 %), Salvador (80,8 %) et Brasília (88,9 %).
La mairie de São Paulo a indiqué qu’elle effectue les inscriptions dans les unités des Centres de référence de l’assistance sociale (Cras), sur rendez-vous préalable pris par téléphone au 156 ou selon les créneaux disponibles. Environ 80 000 rendez-vous sont pris pour l’inscription et la mise à jour du CadÚnico, ce qui représente en moyenne 63 000 accueils par mois.
Outre São Paulo, d’autres capitales comptent également un grand nombre de personnes vivant dans la rue.
À Rio de Janeiro, 13 407 personnes étaient sans domicile en mai, soit une hausse de 3,2 % par rapport à mars.
Cependant, Belo Horizonte recensait 11 295 personnes sans domicile dans le CadÚnico en mai, contre 11 339 en mars. Salvador a enregistré une hausse de 3 %, atteignant 7 577 personnes en mai. Brasília a, quant à elle, connu une légère variation, passant de 7 212 personnes en mars à
